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临安经济开发区:青山湖畔造新城

2012-03-23 15:40:45

    十年,一拔苗木枝繁叶茂;十年,一片泥田退耕兴业;十年,一座新城环湖崛起。

    让时光倒退到十年前,在杭城西郊的一汪碧湖畔,经浙江省人民政府批准,临安经济开发区正式设立。面对山地丘陵的环境制约,开发区削峰填谷,开渠引路,在山水间开辟出一片结合生态环境优势,集聚高端机械装备产业,兼具高新科技研发平台的产业新城。

    历经“三年迈大步、五年成规模、十年变新城”的巨大发展,开发区先后被评为中国十大最佳投资环境开发区、长三角最具投资价值开发区、浙江省最具投资环境竞争力开发区和浙江省集约用地示范开发区等称号,开发区连续三年增长速度位居全省省级开发区第二名。如今的临安经济开发区已经成为临安市对外开放的窗口和工业经济发展的主平台。

生态为本筑巢青山绿水间

    说到杭州,就不得不提到闻名遐迩的西湖,而在杭州西郊的青山湖国家森林公园内亦坐落着一座幽幽碧湖——青山湖。临安经济开发区即处与这“两湖夹一城”的核心区块中。独特的地理位置和生态环境使开发区空气清新,环境优美,空气质量更是优于环境测评中的一级标准。

    自古以来,临安的地理形态就被形容为“九山半水半分田”,青山绿水的环抱虽为开发区提供了优质的环境资源,但另一方面却也为开发区产业拓展带来了空间制约。在山水纵横间打造出一片既要符合生态环保要求,又能符合开发区产业招商拓展需求的空间成为了开发区建区前期的巨大挑战。

    在历经十年的开发建设过程中,开发区累计完成基础设施投入12.87亿元。建成市政道路50公里;新建跨苕溪桥梁4座;敷设污水管网53公里;安装路灯936套;完成绿化40万平方米;完成全长7.638公里的电网建设;自来水网与领区锦城合并,实现“同网同质同价”。考虑到临安地处杭州主城区饮用水上游,水源以及生态环境保护被放在了规划建设的首要位置,开发区基础设施建设的第一项大工程就是建成日处理能力达到2万吨的污水处理厂并规范运行。

    用水、电网、河道、公路等基础设施的逐步就位为开发区后续的楼宇建设,招商引资提供了基本保障。房地产业随之兴起,多个项目开盘,销售形势喜人,其中越秀集团投资达百亿的城市综合体项目也入户区内。相应的,各类功能性楼宇建成启用,中小学校区改扩建或异地新建循序渐进,商业街区规划布局完成。配套设施的逐步完善推动了区内金融保险行业的快速发展,金融环境日趋良好,资产不良率明显下降,开发区成为了众多银行乐意投资的金融高地。

    自建区以来,开发区按照城乡一体化发展的要求,坚持以“二产带动三产反哺一产”,逐步建立起“工作在园区,居住在城区,生活在社区”的城乡统筹新局面。在十年发展中,开发区高度重视经济社会发展,大项目、大企业的引入有效转移农村劳动力4850人,安置失业人员1132人。农民人均纯收入增长3倍。3.58万平方米的企业员工公寓“梦境家园”为企业留住了人力资源。按照“拆迁致富”的思路,新农村建设总投入4000多万元,实现了区内宅基地安置向高层公寓式安置的重大突破,更涌现了一批以研里村为代表的临安市“绿色家园、富丽山村”精品村。

    依托临安优越的生态资源和毗邻青山湖的卓然环境,开发区持续而坚定地走出了一条“经济生态化,生态经济化”的发展之路。可以说一座宜居宜业的山水新城正在杭城西郊的青山湖畔冉冉升起。

产业为基产业集聚大平台

    产业,是开发区发展的基础。而由于临安所特有的地里环境和生态资源,开发区的招商引资对生态环境的保护有着更高要求的考量。当初开发区设立时,杭州市内众多谋求外迁拓展的企业看中了临安邻杭的便利条件,都想要落户开发区,而其中有部分企业,如面粉加工、啤酒酿造等由于对空气质量与饮用水环境造成一定的影响而未能入驻。从那时起,清洁生产成为了临安经济开发区招引企业项目的硬杠子。

    在生态立区的原则上,开发区招商工作改招商引资为选商择资,从最初的“按项目定土地,按投资定面积,按效益定价格”,到确立项目入区门槛,再到建立项目评估体系,边“筑巢”边“引凤”。2005年,开发区确立了以先进装备制造业为核心产业,实行产业招商的思路。杭州市委更明确指出了“要把临安打造成为杭州先进的装备制造业基地”。

    在既定招商思路指引下,临安经济开发区凭借近临杭州市区的地缘优势先后引入了一批以杭氧集团、杭叉集团、凤起机床为代表的杭资高端机械装备制造企业,这些企业的入驻不仅带来了自身的资本与产业资源,更带动了一大批相关配套行业在开发区内汇拢集聚。这也为临安经济开发区打造高端装备制造产业园区奠定了坚实的基础。

    然而,能够让这些优质资本顺利入驻,并在开发区内生根发芽,茁壮成长,从而带动一大批配套行业,形成一个高效优质的产业集聚区实非易事。这其中,开发区完善的服务与正确的引导起到了至关重要的作用。临安经济开发区有着一套完备的服务体系,从“全天候、全方位、全过程,一站式受理、一个人专门办理、一条龙办结、一份服务费不收”的“三全四一”服务承诺,到“一切为了企业,为了一切企业,为了企业一切”的“三个一切”服务宗旨,再到“围墙内的事情能够由企业自主解决,围墙外的事情我们帮办”的“围墙界限”原则,都凸显出开发区的“有限职能,无限服务”。

    在开发区重点项目推进过程中,管委会充分发挥“5+2”、“白加黑”的战斗精神,削山填谷,引水修路,管区领导带领项目小组与企业同在现场,实行早八点到晚十二点的“16小时”工作制。负责具体项目跟踪的人员有时甚至十天半月都无法回家,车里总是备着一床棉被,在施工现场或车里一裹就睡。

    十年的风雨建设,无论是从软件还是硬件上,开发区始终坚持着将服务做到企业实处,落到企业心坎的精神帮助企业及员工解决全过程的各类问题和矛盾,为整个园区营造了一个良好的投资发展环境。

    2011年,开发区实现工业销售产值237亿元,其中高端装备制造业达到157亿元,占到总量的近70%。当年的工业销售产值和工业税金分别占到了全市总量的1/3和1/4,在几大杭资制造企业的引领下,开发区高端装备产业集聚效应凸显,成为临安市经济增长的强大引擎。

科技为翼转型升级核动力

    针对特殊的地理环境,临安经济开发区精打细算、精耕细作,自2005年起首次提出“亩产论”,即坚持以“亩产论英雄”,这大大提高了有限空间内的土地“产量”,更有效地促进了企业质量与贡献度。去年,开发区平均每亩销售产值和工业利税分别达到502万元和37.5万元。以农作物作比喻的话,开发区内的企业可谓个个都是金穗子。

    临安经济开发区首创的“亩产论”在解决土地资源制约的瓶颈上有了很好的突破,在浙江省土地资源紧缺的大背景下,以亩产效益相计的方式普遍适宜于开发区建设发展考量。而如何来提高有限土地内的经济效益,在临安经济开发区的手中则另有一张王牌——浙江省科研机构创新基地(青山湖科技城)。

    从2007年到2009年,经过近两年的努力,在临安市全力争取下,浙江省研机构创新基地落户临安。随着科创基地落户的带动效应,西安交通大学、中科院长春应用化学研究所、浙江大学等科研院所也纷至沓来。能够将这张科技牌收入囊中与临安的自然生态环境有着密切关系。科研人员的研发创新需要安静优雅的氛围,青山湖如此幽静秀美、气候宜人的地方正是科研院所座落、科研人员研发创新的绝佳之地。

    这张科技牌的作用并非一朝一夕就能体现,如何将他利用好,为开发区产业后续发展提供长效持久的动力才是根本目的,按照“高起点、高标准、高水平”和“特色鲜明、品质一流、作用突出”的目标要求,开发区致力于将科创基地建设成国内一流、国际先进的“科技资源集聚区、技术创新源头区、高新企业孵化区、低碳技术示范区和体制改革试验区”。

    基地建设的关键在于人才的汇聚,去年9月,在省委书记赵洪祝,省委副书记、时任代省长夏宝龙的亲自带领下,开发区奔赴北京举办浙江省科研机构创新基地(青山湖科技城)、浙江省海外高层次人才创新园(未来科技城)推介会,为科创基地招才纳贤,此次推介会签约院所11家,给科创基地注入了一剂强心剂。

    经过近三年的培育孵化,科创基地作用逐渐显现,截止2011年底,开发区共有省级以上高新技术企业20家,省级以上研发、技术中心40个。开发区高新技术产品产值达到128亿元,占开发区全部产值的64%。

    临安经济开发区正在加快形成以高新技术产业为主导的现代工业产业格局,而科创基地的成长为这座青山湖畔新城的产业发展添上了动力之翼。

结束语:

    从2001年设立至今,开发区始终秉持“生态为本、产业为基、科技为翼”的发展理念,从小到大,由弱及强,在坚持走生态化道路的同时,不仅在基础配套、产业结构、发展环境等各个方面发生了巨大变化,更对地方经济的快速发展起到了积极作用。开发区不仅实现了原有区块产业的有效集聚和高效产出,更通过整合提升,使开发区有了更大的发展空间和平台。不仅形成了以先进装备制造业为主导的产业格局,更通过招引大院名所和企业自主创新,实现了产业的转型升级和高新技术的快速提升。

    在浙江省众多开发区中,临安经济开发区算是年轻后生,但这10年来的发展足以证明临安经济开发区强劲的发展动力和巨大的发展潜力。

    幽幽青山湖畔,一座产区相融的新城正在迅速崛起!